إصلاح الجهاز الإداري للدولة الليبية (المعوقات وآليات التطبيق)

طــه الكوني المختار معيوف

doi:10.64516/r936vw86

Authors

طــه الكوني المختار معيوف كلية القانون والعلوم السياسية، جامعة الزنتان Author

DOI:

https://doi.org/10.64516/r936vw86

Keywords:

Administrative centralization, Anti-corruption, Bureaucracy, Electronic management, Restructuring

Abstract

Reforming the administrative apparatus, developing its capabilities, and developing its human resources is a major challenge to the process of rebuilding the state in Libya. To fulfill their duties and provide services to citizens. Therefore, this study has shed light on the most important obstacles and obstacles that prevent the reform of the administrative apparatus of the Libyan state, including centralization, bureaucracy, job inflation and external interference. We will then discuss the concept of administrative reform by defining it and stating its main objectives and strategies, and focusing on the most prominent mechanisms for its implementation, including the restructuring of administrative institutions, training and rehabilitation of the functional staff and fighting corruption. This study concluded that the reform of the administrative apparatus in order to be achieved, the reform process must be accompanied by a plan of action and a strategy for rebuilding the state, and the need to focus on priorities, on top of which is the creation of a new constitution to which all state institutions are subject and determines the form of the state and its system of governance, and work on developing resources Humanity with all available capabilities, and coordination for joint action in order to achieve the goals set more quickly.

Author Biography

طــه الكوني المختار معيوف, كلية القانون والعلوم السياسية، جامعة الزنتان

محاضر مساعد بكلية القانون والعلوم السياسية، جامعة الزنتان

References

1- أحمد صقر عاشور، الإدارة العامة: مدخل بيئي مقارن، دار النهضة العربية للطباعة والنشر، بيروت، 1979م.

2- حمزة أطيش، وأنور الفيتوري، إصلاح الإدارة العامة في ليبيا، مركز البحوث الإحصائية والاقتصادية والاجتماعية والتدريب للدول الإسلامية، أنقرة، تركيا، 2021م.

3- حمزة حمد، الحكومة الإلكترونية ودورها في تقديم الخدمات العامة، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 2016م.

4- حميدي القبيلاتي، قانون الإدارة العامة الإلكترونية، الطبعة الأولى، دار وائل، الأردن، 2014م.

5- داود الباز، الحكومة الإلكترونية، منشأة المعارف، الإسكندرية، 2008م.

6- سعيد السيد علي، أسس وقواعد القانون الإداري، دار الكتاب الحديث، القاهرة، 2009م.

7- عبد العزيز النعيم، أصول الأحكام الشرعية ومبادئ علم الأنظمة، S.N، 1977م.

8- عبد الفتاح حجازي، الحكومة الإلكترونية بين الواقع والطموح، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 2008م.

9- عمار قحف وآخرون، حول المركزية واللامركزية في سورية بين النظرية والتطبيق، مركز عمران للدراسات الاستراتيجية، إسطنبول، تركيا، 2018م.

10- عمار بوحوش، دور البيروقراطية في المجتمعات المعاصرة، المنظمة العربية للعلوم الإدارية، عمان، الأردن، 1982م.

11- مصطفى كافي، الإصلاح والتطوير الإداري بين النظرية والتطبيق، دار ومؤسسة رسلان للطباعة والنشر والتوزيع، دمشق، سوريا، 2018م.

12- ميثاق الأمم المتحدة، الفصل الأول: مقاصد الهيئة ومبادئها، المادة 2، فقرة 1.

13- نبيه محمد، الجهوية المتقدمة بين اللامركزية واللامركزية، الطبعة الأولى، الرباط، المغرب، 2019م.

14- SINTOMER Yves, La démocratie impossible ? Politique et modernité chez Weber et Habermas. La Découverte, Paris, 1999.

15- EYMERI-DOUZANS Jean-Michel, Les stratégies de réforme administrative en Europe : essai d’évaluation comparative, éditions Institut de la gestion publique et du développement économique, Vincennes, 2008.

سامي محمد أحمد البحيري، مداخل الإصلاح الإداري -التطـوير التنظيمـي والتدريب وتقييم الأداء، رسالة ماجـستير من الأكاديميـة العربية البريطانية للتعليم العالي، لندن، المملكة المتحدة، 2011م.

16- رحيم عويد نغميش، الإصلاح الإداري والتنمية الإدارية في العراق 1970-1980، أطروحة، جامعة القاهرة، 1984م.

17- ALKAZAGLI Mohamed, La réforme administrative et son rôle dans la construction du nouvel État en Libye, Thèse en droit, Université Pierre Mendès France, Grenoble Alpes, 2017.

18- HASHMI Mohammed-Hadi, L'évolution de l'administration locale en Libye sous les régimes politiques successifs, Thèse en droit public, Université Paris I, 2007.

19- MARTINEAU Jean-Luc, L’Union européenne et la reconstruction post-conflit de l’État, Thèse en droit public, Université Lille 2, 2014.

20- VARIMELO Arquimedes João, La décentralisation en Angola et au Mozambique : Du discours à la consécration juridique, Thèse en droit public, Université de Bordeaux, 2017.

21- التقرير السنوي لهيئة الرقابة الإدارية بليبيا لسنة 2014م.

22- التقرير السنوي لهيئة الرقابة الإدارية بليبيا لسنة 2017م.

23- التقرير السنوي لهيئة الرقابة الإدارية بليبيا لسنة 2019م.

24- التقرير السنوي لديوان المحاسبة الليبي لسنة 2014م.

25- التقرير السنوي لديوان المحاسبة الليبي لسنة 2021م.

26- المنظمة الليبية للسياسات والاستراتيجيات، ليبيا: حصاد 2015م، تقرير بحثي، طرابلس، ليبيا، 2015م.

27- المنظمة الليبية للسياسات والاستراتيجيات، تحليل تقرير هيئة الرقابة الإدارية لسنة 2015م، تقرير بحثي، طرابلس ليبيا، د س.

28- المنظمة الليبية للسياسات والاستراتيجيات، تطبيق الحوكمة في الإدارة الليبية، تقرير بحثي، طرابلس، ليبيا، د س.

29- المنظمة الليبية للسياسات والاستراتيجيات، تقييم الأداء الحكومي، تقرير بحثي، طرابلس، ليبيا، د س.

30- بناء دولة المؤسسات والتكامل الإقليمي والتعاون الدولي، تقرير صادر عن لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغرب آسيا ‏ (الإسكوا)، 2021م.

31- حنان مطهري، كمال مطهري، دور الحكومة الإلكترونية في تحسين الخدمة العامة ومحاربة الفساد الإداري، مجلة Lareiid، عدد 5، 2019م.

32- سحر الحملي، الإصلاح الإداري مفهومه وآليات تطبيقه، المجلة العلمية لقطاع كليات التجارة بجامعة الأزهر، العدد العاشر، مصر، 2013م.

33- عارف بني حمد، وأمين المشاقبة، الدولة الفاشلة (سوريا نموذجا)، دراسات العلوم الإنسانية والاجتماعية، المجلد 45، العدد 4، الملحق 1، الجامعة الأردنية، 2018م.

34- عوض البرعصي، الانقسام السياسي في ليبيا وتداعياته على مؤسسات الدولة، تقرير بحثي، المنظمة الليبية للسياسات والاستراتيجيات، طرابلس، ليبيا، د س.

35- عمر ملاعب، الإصلاح الإداري مدخلا لتصويب المسار التنموي: تجارب دولية، سلسلة دراسات تنموية، العدد 62، المعهد العربي للتخطيط، الكويت، 2019م.

36- فرح يس فرح، مفاهيم حول المركزية واللام تمركز الإدارية، تقرير بحثي، جامعة القضارف، السودان، 2015م.

37- محمد علي عيتاني، الإصلاح الإداري: المفهوم النظري، الغايات والأهداف، تقرير بحثي، معهد العلوم الاجتماعية، بيروت، لبنان، 2016م.

38- محمد يوسف، الإدارة العامة في ليبيا: الاستمرارية والتغيير، المجلة الدولية للإدارة العامة، المجلد 41، العدد 10، نوفمبر 2018م.

39- CHRISTENSEN Tom, LISHENG Dong, PAINTER Martin, « La réforme administrative au sein de l’administration centrale chinoise – L’importance de « l’inspiration occidentale » », Revue Internationale des Sciences Administratives, vol. 74, n° 3, 2008.

40- FOUGEROUSE Jean, Le statut constitutionnel de l’administration en Italie - Contribution à l’étude de l’administration dans la démocratie constitutionnelle, Association Nationale Recherche et Technologie (ANRT), Paris, 2003.

41- MACLOUF Pierre. Sociologie du monde du travail, Chapitre 3 - La critique de la bureaucratie aux États-Unis, Norbert Alter édition, Presses Universitaires de France, 2012.

42- MENCER, G., « Du principe de non-intervention », Revue de droit contemporain, Larcier, Bruxelles, 1964, p. 39 ; et COSTE, R., « Réflexion philosophique sur le problème de l'intervention », R.G.D.I.P., Bruylant Bruxelles, 1967.

43- أبوبكر محمد، أزمة الكهرباء في ليبيا، مقال منشور في الموقع الالكتروني ، تاريخ الزيارة 20/11/2021.

44- أمل المرشدي، التنظيم الإداري المحلي في ليبيا الجديدة، مقال قانوني منشور بتاريخ 8-02-2017، متاح عبر الموقع: ، تاريخ الزيارة 04-08-2022.

45- الموقع الرسمي لمنظمة الشفافية الدولية،

46- الدليل الإرشادي لإعادة هيكلة الوزارات. "إدارة تطوير السياسات والأداء المؤسسي"، رئيس الوزراء، الأردن، ص 2، متاح عبر الموقع: ، تم الرجوع إليه بتاريخ 15/04/2022.

47- تعريف ومعنى اللامركزيّة"، متاح عبر الموقع: ، تاريخ الزيارة 18-08-2022.

48- جازية جبريل محمد، ظاهرة الفساد الإداري في ثقافة المجتمع الليبي، يناير 2017، ، بتاريخ 29/12/2021.

49- حكومة جديدة، نهضة متجددة، خطة إعادة هيكلة الجهاز الإداري للدولة، مقال متاح عبر الموقع الالكتروني: ، تاريخ الزيارة 09/06/2022.

50- عبد الرحمن تيشوري، الأهداف العامة لمشروع إعادة الهيكلة في اية مؤسسة، مقال متاح عبر الموقع: تاريخ الزيارة 18/09/2022.

51- محمد علي الناكوع، إصلاح الخدمة المدنية في ليبيا، تقرير بحثي، كلية الاقتصاد والعلوم السياسية / جامعة طرابلس، التقرير متاح عبر الموقع: ، تاريخ الزيارة 18/09/2022.

52- مروان الجبوري، هواجس التدخل الخارجي بالانتخابات تؤرق العراقيين، 2018، مقال متاح عبر الموقع الالكتروني: ، تاريخ الزيارة 17/2/2022.

53- JALETTE Patrice, GRENIER Jean-Noël, HAINS-POULIOT Jérémie (2012). Restructuration de la fonction publique québécoise : configurations et conséquences disparates. Relations industrielles/Industrial Relations, p. 568-569. Disponible sur le site: